図、表、と地図について。 図は大正13年、明石尋常高等小学校跡を改修移転した新市立播陽幼稚園の見取り図だ。表や地図中に�Aで表記するもの。
　　表は「市制施行（1919年）当時の播陽幼稚園の位置」で、�@〜�Jはその時々の場所ごとの学校名を示す。

　明石市(旧市域)の市制施行は1919（大正8）年11月1日だ。3年後1921(大正11年)私立播陽幼稚園が廃園に至る経過は前回見たとおりである。明石市はこの幼稚園を引き継ぎ、市立幼稚園として運営することにした。前園長の功績に敬意を払い、名称や園舎はそのままで、市立播陽幼稚園とすることに決した。
　1922（大正11）年3月5日、「私立幼稚園設置の件」議案が明石市議会に提出された。(『明石市史資料（大正期編）第八集（下）』199頁)

　　一　本市幼児保育の為め、大明石村字西郭千四百七十一番地ノ一
　　　　（元播陽幼稚園跡）に、市立播陽幼稚園を設置せんとす
　　　　　　　大正十一年三月五日提出

　　　　　理由
　　従来、本市に於ては、県立明石女子師範学校附属幼稚園、及び私立播
　　陽幼稚園の二園ありしが、今回、播陽幼稚園主病気のため廃園止むなき
　　に至れり、斯くては幼児保育上支障を来たすを以て、本案を提出する所以
　　なり

　この年3月11日、明石市議会は「私立」播陽幼稚園をもって、「市立」播陽幼稚園とすることを決した。同4月1日に園児120名を2部編成（教室不足のため）にして開園、同4月5日に職員2名、使丁1名を配置した。新園長には内匠ちゑが迎えられた。着任した新園長は、当時の様子を手記に記している（『明石教育資料�ｂV　明石市幼稚園沿革誌』1969、62頁）。 

　　来てみると、二室の間の廊下が、玄関と職員室、保育室の一つは、一枚
　　板の机に一枚板床机(腰掛けというより床机)、他の一室は遊戯室で、室
　　の三方に、板がかんで吊ってある。かんをおろせば、腰掛けになる仕掛
　　けである。ベビーオルガンが一台（これも借りもので、すぐ取り替えされ
　　た）その他、何物もない。

　この後、昭和36年3月の退職の日まで、文字通り「播陽幼稚園の歴史」となる内匠園長の奮闘が始まった。

　以下は私立播陽幼稚園閉園式の式次第。（『明石教育資料�ｂV　明石市幼稚園沿革誌』1969、62頁）。 　　
　　　一、午前十時振鈴　　一同着席
　　　一、君が代　　合唱　二回 　　
　　　一、開会辞　　発起人総代 　　
　　　一、明石市長　〈相川茂郷〉感謝状朗読 　　
　　　一、記念品　　贈呈 　　
　　　一、生徒総代　挨拶 　　
　　　一、父兄総代　挨拶 　　
　　　一、来賓祝辞　演説 　　
　　　一、元園主　　挨拶 　　
　　　一、閉会 　
　明治２５年から大正１１年まで、私立播陽幼稚園に学んだ園児の数は1500人におよんだ。閉園式で、原田かじの永年の大きな功績に対し、明石市長は感謝状を贈った(『明石市史資料（大正期編）第八集（下）』199頁)。

　　　　元私立播陽幼稚園主原田かじ子女子は、数十年間独立して幼稚園を経営し、
　　　　園児保育の事業に貢献し、其の功績少なからざりしが、本年3月、病の故を以て
　　　　廃園の止むなきに至れり、因て同女子に対し、感謝状を贈呈せんとす
　　　　　　　　　　大正十一年四月十四日提出　　
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　明石市長　相川茂郷

 　明石の幼児教育に嚆矢を放ち、多大な功績を残した原田かじは生涯独身を通し、1926（大正15）年、６８歳で神戸に没し、明石市材木町の長林寺に葬られた。

　1922（大正11）年4月、明石市立播陽幼稚園が開園した。明石市最初の市立幼稚園だった。しかしこの播陽幼稚園は、既に私立幼稚園として明治中頃にはじまったものだ。
　はじめたのは原田かじ。彼女は1858（安政5）年生まれ。幕末から明治にかけて、かじの家は寺子屋を営んでいた。彼女は当時、明石に幼稚園のないことを残念に思い、1892（明治25）年に県知事の認可をとり、保姆の資格を得て自宅(相生町)で幼稚園を開いた。播陽(原田)幼稚園の創設はこの時。同年、私立明石(錦江)幼稚園が細工町(現在の本町)で開園した。明石の街の東に播陽幼稚園、西に明石幼稚園が並立した。
　私立播陽幼稚園は1904（明治37）年、施設の充実を期して大明石町(1471番地の1)に移転した（参照播陽幼稚園移転略図）。図の中で「旧播幼」と記されるものだ。この年、明石女子師範附属幼稚園(山下町)が開園し、同時に私立明石幼稚園は休園した。市街の東側に出来た附属幼稚園との競合を避け、同じく東側の私立播陽幼稚園（相生町）は街の西側（大明石町）に移転した。園舎の一新、東西のバランス、園児通園の便等を考慮したものだろう。
　私立播陽幼稚園は1922（大正11）年、閉園することになった。その理由は、園主でありたった１人の保姆である原田かじの健康問題だった。そのため同園の存続が困難となった。同年3月、閉園式が中崎公会堂で行われた。

　前回(18)の表「教育法令（幼稚園関係）と明石の幼稚園」について。
　明治20年代、これ以前は幼稚園に関する国の具体的法令は制定されていない。改正小学校令で、明確に市町村が小学校の設置管理について規定し、「幼稚園に関する規則は文部大臣が定める」と定めたのは23年のことである。明治25年私立明石（錦江）私立播陽(原田)の2幼稚園が創設され、同30年代の改正小学校令時代に「小学校令施行規則」「幼稚園保育及設備規程」が定められ、幼稚園が小学校に附設可能となり、女子師範学校の要請（教育実習のため）から附属幼稚園が誕生した。
　次いで明治40年代、小学校の義務教育年限が6年に延長された。小学校義務就学率向上は市町村費の支出(教育費)を押し上げた。すでに、幼稚園教育の必要性は高まっていたが、財政上の問題から公立幼稚園設置は困難であった。そこで「小学校令施行規則」を改正し、幼稚園設置を簡易化した。つまり、私立幼稚園増設を奨励誘導するものだった。この頃、私立二見幼稚園(村の教育事業)と私立魚住中尾(西海氏音助氏による)の二園が創設された。
　その後、二見幼稚園は事実上村営(大正9年に村立になる)として運営された。一方、魚住中尾幼稚園は大正初年には閉園となった。二つのケースの違いは何に起因するか。港と街場をもつ二見と農村部の魚住中尾の間には、地域の職業構成や経済基盤に差違があったと思われる。大正15年の幼稚園令発布と「幼稚園令施行規則」によって、幼稚園に保育所的性格が加えられた。この頃までに二見の横河保育園「子どものお里」が出来ていた。
　大正期から昭和初期に、明石市(旧明石町)の東側に女子師範附属幼稚園、西側に播陽幼稚園があり、二見村に村立二見幼稚園があった。農村部の林崎村、大久保村、魚住村等にはこうした幼稚園はまだなかった。
　昭和2年頃から、農村部を含め各小学校に土曜幼稚園・午後保育の幼稚園が併設された。文部省は昭和16年「幼稚園については空襲の危険の切迫とともに一定期間授業を中止することあるべき」、同18年「生産増強の一途として幼稚園の施設を保育所に転用する」等の通牒を出した。市立播陽幼稚園は保育時間の延長、空襲からの避難、寺院を仮用しての保育等の対応を迫られた。
　激しい空襲の被害の果て、戦中･戦後の混乱と中断を経て、市内の各幼稚園は復活し、現行憲法と学校教育法のもと再生の道を歩みはじめた。

　　　表　教育法令（幼稚園関係）と明石の幼稚園

　二見町東二見「二見民衆港」からすぐ北方に「二見横河公園」がある。周りは歴史と趣のある赤煉瓦の壁で囲まれている。この公園は「赤壁の家」（「赤壁さん」）と呼ばれた横河邸の敷地だった。ここに、1922年（大正11）〜1941年（昭和16）の期間、ユニークな保育所「子どものお里」といわれた「横河保育所」があった。
　明治時代、二見横河家は医師や建築技師を輩出した。彼らはまた、地域の篤志家であり、文化人でもあった。明治期に東京の旧三井本館ビル、第一生命ビル、帝国劇場などを設計した人物が横河民輔だ(横河橋梁創設者)。その兄の横河震八郎（医師）は1880年（明治13）神戸に小児科医開業、伝染病隔離病舎、神戸産婆学校をつくり、須磨保育園、「こども海浜園」（明治25年に開設）という幼児養育施設を創設した。
　大井（横河）英は横河震八郎の娘、東京の大井家に嫁いだが、夫(医師)が急死、復姓して4人の子どもと二見の生家にもどり生活した。横河英（ひで）は父震八郎の「こども海浜園」の精神を受け継ぎ、1922年（大正11）二見横河邸内に横河保育所「子どものお里」を創設、社会福祉事業を始めた。
　横河英は1877年（明治10）生まれ、震八郎の長女。「身長は1．6メートル以上の長身、神戸女学院英文科で学び、後にセイロン(スリランカ)に長く滞在、英語に堪能で教育に非常な識見がある」人物だった。「子宝をみがけば国が光る。子どもを立派にすればその国は平和で、社会は幸福である。理知の伴わない盲目的愛情は、かえって子どもの心身を傷つける」という信念をもった。英は可能性のある生徒は、本人の希望を聞き、横河邸に住まわせ進学させた。そのため、育英資金を設けた。「子どものお里」の幼児、出身地は東京、名古屋、大阪、京都、福岡、長崎などに及んだ（神戸新聞明石総局編『聞き書き　あかし昔がたり』）。
　1932年（昭和7）「子どものお里」は、開園10周年記念報告会を開催した。開園以来の入園児童数92名(男40、女52)、出身は東京７・名古屋と京都11・大阪21・阪神11・神戸28・姫路７・九州７、入所理由は親と死別24・家庭事情24・虚弱９・躾５。この年「子どものお里」運営資金は、収入：57，128円84銭、支出：62,137円16銭（大西昌一『ふるさと二見の歴史』）。収入の不足は横河家が補ったのだろう。「子どものお里」は戦時体制が強化されるなか、米の配給制度（昭和16年）がはじまり、また人手不足などもあり運営が困難となり、廃園になった。この頃、日本は「子宝をみがくことができない」「平和でない、社会は幸福でない」時代に突入した。

　日本の幼稚園の嚆矢は、横浜ミッションホーム（明治4年）、京都柳池（小学）校幼稚遊嬉場（明治8年）で、何れも一時的な幼児教育施設だった。我が国最初の本格的な幼稚園は東京女子師範学校附属幼稚園（明治９年）だった。
　兵庫県で最も早い、氷上郡柏原町崇広小学校幼稚保育場設置計画（明治18）は、県知事の許可がなく中止。ついで、神戸間人幼児保育場(明治19年)が開園し、これが翌年私立間人幼稚園になった。以後、兵庫・神戸（明治20年）、頌栄（明治22年）、竜野・博愛（明治23年）幼稚園（これら全て私立）等があいつぎ開園した。私立明石幼稚園（明治25年）、私立播陽幼稚園（同年）も続いた。
　幼稚園教育の開始で、保育者の養成が大きな課題となった。東京女子師範学校内に「幼稚園保姆練習科（明治11年）」、私立では、「神戸頌栄保母伝習所（明治22年）」、が早い時期からでき、後に「奈良女子高等師範学校保母養成科（大正9年）」も開設された。
　幼稚園に関する規定は、明治5年「学制」では「小学校に入る前の端緒」とあるのみで、明治12年「布達」ではじめて「設置・廃止は知事の認可、保育法は文部卿の認可、知事への開申」が必要と定められた。明治23年「小学校令」は「市町村は幼稚園を設置することができる」と明記し、翌年の文部省令は「幼稚園保母は、女子にして小学校教員たるべき資格を有する者、または府県知事の免許を得たる者」とした。
　1892年（明治25）東京女子師範学校附属幼稚園は、貧困家庭の子どもを対象とした保育施設のモデルを設けた。これは日本の「保育所のルーツ」とみることができる。あたかも同年、二見出身の医師で篤志家の横河震八郎は「子ども海浜院」という幼児保育施設を創設した。その後、「子ども海浜院」の精神は、震八郎の娘である大井英（横河英）に引き継がれた。児童福祉施設横河保育園「子どものお里」保育所は、二見の横河別邸（洋館2階建）と庭園を使用して運営された（大正11年〜昭和17年頃）。収容されたのは、親と死別、病弱な親、共働き、出征中家庭等、様々な事情の子どもだった（「子どものお里」は次回に紹介する）。
　この頃、各地に貧困家庭、出征軍人、婦人労働者の家庭等を対象とした保育施設が設けられた。

　前回(14)の略年表（前回掲載をご参照下さい）に従って話をすすめたいと思います。
近代日本の教育制度と、初等・中等・高等教育諸学校は、明治末から大正期にほぼその形ができあがった。以後、戦前期を通じ日本の教育制度は安定した。1926年（大正15）、就学前教育の「幼稚園令」と「施行規則」が交付され、幼小中高大の諸学校令がすべて出揃った。この時、従来の保育項目「遊戯・唱歌・談話・手技」に、あらたに「観察」が加えられた。明石女子師範附属幼稚園及川平治の「分団式動的学習」が反映したと思われる。「為すこと」すなわち、自発的な活動（観察）を重視する「児童中心主義」の大正新教育運動は、幼稚園教育（保育内容）を更新し新たな息吹を吹き込んだ。

　従前、園児の年齢制限は三歳以上であった。幼稚園令は「特別の事情ある場合においては、文部大臣の定める所により3歳未満の幼児を入園せしむることを得」と定め、両親が働く家庭に配慮した。さらに文部省訓令は保育時間の延長を認めた。これは幼稚園に「保育所」的な役割を持たせた。子守・子育て支援は課題であった。大正から昭和戦前期の幼稚園は、おもに中流以上の家庭に限られ、就学前児童の家庭教育を補う保育機関だった。戦争の時代、幼稚園教育の充実、拡大は期待できなかった。昭和2年、旧明石市内の各小学校で「土曜幼稚園」が開設された。目的は、入学前の集団生活の経験で1年生児童がスムーズに小学校に適応することだった。「土曜幼稚園」は戦時中に一時中断、戦後復活し併設幼稚園開設まで継続された。

　昭和22年「学校教育法」が成立、戦後の幼・小・中・高・大（６・３・３・４）制の教育体系が確立した。幼稚園が学校教育（教育機関）と位置づけられ、保母の名称は教諭と改められた。資格は大学に2年以上在学し、専門科目を履修した幼稚園教諭免許状の取得者に限られた。

　明治時代創設期からの明石女子師範附属、市立播陽、町立二見、私立錦江の各幼稚園に加えて、市内に戦後あらたな公立幼稚園が設置された。昭和24年の江井ヶ島・錦浦幼稚園を皮切りに、順次市内各小学校に幼稚園が併設された。昭和25年、明石市の幼稚園児数は県下最高水準に達し、昭和40年代に2年（４歳児）保育が拡大、昭和45年に市内全ての幼稚園で2年保育が実施された。

　これまで明治時代を中心にみてきたが、ここで昭和40年代まで明石市域の幼稚園の歩みを概観しておこう。以下はその概略年表である。

　1912年（明治45）明石旧城下（女子師範附属と私立幡陽）以外で初めて、私立二見幼稚園が誕生した。二見村は当時加古郡に属した。「二見民衆港」が幕末1858年（安政5）に完成した。それ以後、二見港は加古郡、明石郡、美嚢郡を後背地に、近代東播磨の重要な港湾として発展し、街は大いに栄えた。明治9年の二見の人口は3707人、明治38年は4682人に増加した。二見港と街の発展は地域の幼稚園設置の機運を盛り上げた。
　1907年（明治40）小学校義務教育が6年に延長された。これは日本の教育史上で画期的な意味を持った。この頃、全国小学校就学率は90％を超えた。日露戦後の不況、政府の「地方改良運動」、つまり徴税強化と国民道徳教育強化の厳しい状況下だった。この時期から大正期にかけ、都市部を中心に「進学熱」が高まり、中等教育、高等教育、そして幼稚園教育が拡大していった。全国的に就学前教育、つまり幼稚園保育の要請が高まった。
　しかし、国家財政は逼迫し、小学校の整備、次いで中学校の増設を優先し、国公立幼稚園を設置する余裕がなかった。そこで、都市部では私立幼稚園が大いに増加した。全国の幼稚園数は、1909年（明治42）に国公立と私立が逆転した（表参照）。明治45年は国公立が224で私立が309、大正5年は国公立が243で私立が420園を超えた。
　明治期から大正期にかけて、港湾都市二見はますます発展した。1907年（明治40）２月、二見家庭教育会が発足した。地域の教育、小学校や幼稚園を整備し支援する団体だ。翌41年４月、二見尋常高等小学校（尋常科が4年から6年に延長、その上に修業年限２年の高等科を設置）ができた。小学校の就学年限延長とともに、幼稚園開設の要望が高まった。明治45年４月、私立二見幼稚園は地域社会の力、有志の尽力で開園した。地域の子どもを地域で教育(保育)する「村の幼稚園」だ。もとより実態は「公設公営」の二見幼稚園は、1920年（大正9）4月に村立二見幼稚園、1927年（昭和2）1月、二見村の町制施行により町立二見幼稚園となった。

　　明治の幼稚園、教室の先生や生徒の姿はどうか？興味のあるところだ。史料の関係で、現神戸市内の幼稚園の様子（兵庫県私立幼稚園連合会編『幼稚園教育90周年記念兵私幼』から）をみよう。
　　　　　「先生の服装は和服に袴で出ていました。中にはハイカラな人は靴をはいていたが、私らは
　　　　麻裏をはいていました。（中略）机の並べ方は昔の学校風に同じ方向に向いて並べていまし
　　　　た。1日の日課も時間割をして、その割合などもきちんと決まっていました。絵、唱歌、談話、手
　　　　技、恩物(20種類)という風に。（中略）
　　　　　明治、大正、昭和の大東亜戦争までは、教育勅語を奉戴するのが幼稚園保育でした。忠孝
　　　　一本の道や義勇奉公の精神等を当時の遊戯、唱歌、談話、手技等の保育項目に織り込んだ
　　　　のでありました。
　　　　　唱歌、遊戯のなかにこんなのがありました。
　　　　　　　１　雀雀雀雀は何というて鳴くか、　　
　　　　　　　　　天子さまには忠忠忠、皇后様には忠忠忠
　　　　　　　２　烏烏烏烏は何というて鳴くか、　　
　　　　　　　　　お父さまには孝孝孝、お母さまには孝孝孝
　　　　佳節には必ず式を挙行し、「君が代」の合唱はもちろん、勅語奉読、報答歌を欠くことはありま
　　　　せん。（後略）」
　明治時代、幼稚園の先生はお袖の着物と袴を着用して保育にあたった。幼稚園内には天照大神の斎場をつくり、園児と礼拝することが日課だった。前回(11)でみたように、幼稚園の保育は「幼稚園規則」の「保育時間表」に準じ、時間割に従って計画的に実施されていた。唱歌の時には「天子さまには忠忠忠、皇后様には忠忠忠、お父さまには孝孝孝、お母さまには孝孝孝」と歌った。「三つ子の魂百まで」ということか。皇国日本の教育勅語奉戴、儒教精神「仁義忠孝」、皇祖天照大神礼拝、意味までは深く理解できなくも、子どもたちは慣れ親しんでいった。

　ある日の幼稚園の保育の様子をみよう。入園日直後の4月始め（明治42年）、「付添人も大いに減じて四五人」となり、2ノ組の子ども(年少組)の様子も落ち着いてきた。
　　　　4月5日(月)
　げに暖かき今日、遊庭にてよく遊ぶに汗を出す程なり。新入児は比較的なれ、付添人も大いに減じて四五人なり。（中略）第3時開誘室出入りの稽古をせしが、2ノ組のあの卓にては少々狭く十分にさせること能わざりき。色紙を与ふるに随意となしたが、随分色々の色紙請求したりき。1ノ組の午後の積み木はよく玩びたり。
　　　　6月5日(土)
　　第1時　遊戯室にて両組共に会集、はなし、遊戯などありたり。　
　　第2時　1ノ組(年長)はあやめのはり紙をなし、2ノ組(年少)は遊戯室にて生駒教生の遊戯の
　　　　　　 批評保育ありたり。
　　第3時　1ノ組(年少)は開誘室にて山田教生の談話批評保育ありたり。2ノ組(年少)は桃太郎の
　　　　　　 談話をなす。其時保育の方法悪しき為、3,4の幼児は1ノ組の談話を妨げたりなどしたり。
　　　　　　 （「明石女子師範学校附属幼稚園保育日誌」『兵庫県幼稚園史』）
　6月のある日、年長組･年少組のそれぞれで実習生の批評保育が行われた。年少組の園児が騒ぎ、年長組の批評保育の邪魔となった。附属幼稚園は定められた「幼稚園規則」に従って保育を実施したが、同時にそれは女子師範生徒の実習保育でもあった。
 
「保育時間表」　第一ノ組　小児満五年以上六年未満

（「東京女子師範学校付属幼稚園規則」『学制百年史』201頁より）

　明治40（1907）年10月、附属小学校主事として及川平治が着任した(明治45年からは幼稚園主事を兼ね幼稚園主任は廃された)。この年、及川は「天幕子守教育」を始めた。
当時町内の不就学児童中に子守の少なからざるを認めて、如何にもして彼らに人の道を教え己の姓名位は書き得るに至らしめたいと考え子守教育を企劃し、彼等を幼稚園に誘い教育せんとした、然し多く集まらなかった、是に於いて種々考案の結果、天幕子守教育と名づけて、出張教授を施すこととし、路傍に天幕を張り子守の教育を開始した。即ち付属校訓導保姆並に教生、時には藤堂校長も加えて午後2時から或は鍛冶屋町の光明寺に、或は明石神社に、或は中崎遊園地に、或は原野に、或は路傍にと町内各所に出張し各教育場では太鼓を鳴らし笛を吹いて興味を加え、蓄音機、玩具等を用いて好奇心を惹起して教育を施した、子守以外の観者も意外に多くその数百数十名にも上った、是を以て社会教育の好機となし、種々の修身談を試み､教育場には学校の備品たる地理歴史の掛図を持ち出して樹陰に掲げ理科機器を陳列するなどして一般人の観覧に供した。（『回顧三十年』）
「天幕子守教育」は町内の不就学児童に教育機会を与えることを企図した。それは、町内の社寺の境内、空き地、道端において、不就学児童のみではなく地域住民の誰でも無差別に与えられた教育の機会だった。「己の姓名位は書き得るに至らしめたい」だけに止まらず、「地理歴史の掛図」や「理科機器」までを使って、また「本校生も加わって」余興に興じたりした。「これによつて無学文盲の子守が片仮名で立派に手紙が書ける」ようになったという。
　明治43年から、「天幕子守教育」は幼稚園内での事業となり、週3回(火、水、金)午後2時から読方、書方、裁縫、唱歌を行った。その後児童就学率の向上により廃止された。

明治・大正期の幼稚園数の推移

『学制百年史』『兵庫県教育史』「明石教育史資料��7」より作成